《社會(huì)保險(xiǎn)法》問答：什么情況下可先行支付

昨日，一位讀者咨詢，根據(jù)生育保險(xiǎn)的相關(guān)政策，男職工在配偶生育期間可領(lǐng)取15天的生育護(hù)理補(bǔ)貼。生育期間單位給了他7天的護(hù)理假，其間7天的工資給他扣掉了，單位給出的解釋是，單位給職工交了生育保險(xiǎn)，由醫(yī)保支付男職工15天的生育護(hù)理補(bǔ)貼，護(hù)理假期間7天的工資，單位不予承擔(dān)。他想咨詢單位的做法是否合理？律師解答：是符合相應(yīng)法律規(guī)定的。《社會(huì)保險(xiǎn)法》第五十四條規(guī)定：用人單位已經(jīng)繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)的，其職工享受生育保險(xiǎn)待遇；職工未就業(yè)配偶按照國家規(guī)定享受生育醫(yī)療費(fèi)用待遇。所需資金從生育保險(xiǎn)基金中支付。生育保險(xiǎn)待遇包括生育醫(yī)療費(fèi)用和生育津貼。護(hù)理假期間的工資應(yīng)由保險(xiǎn)部門發(fā)放。沒有法律強(qiáng)制性規(guī)定單位必須發(fā)放工資，因此護(hù)理假期間的工資是否發(fā)放按各個(gè)單位自己的規(guī)章制度執(zhí)行。

社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系可以轉(zhuǎn)移接續(xù)嗎？《社會(huì)保險(xiǎn)法》規(guī)定了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移接續(xù)制度。一是個(gè)人跨統(tǒng)籌地區(qū)就業(yè)的，其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系隨本人轉(zhuǎn)移，繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算。個(gè)人達(dá)到法定退休年齡時(shí)，基本養(yǎng)老金分段計(jì)算、統(tǒng)一支付。具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。二是個(gè)人跨統(tǒng)籌地區(qū)就業(yè)的，其基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系隨本人轉(zhuǎn)移，繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算。三是職工跨統(tǒng)籌地區(qū)就業(yè)的，其失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系隨本人轉(zhuǎn)移，繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算。

中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法《中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法》是中國特色社會(huì)主義法律體系中起支架作用的重要法律，是一部著力保障和改善民生的法律。它的頒布實(shí)施，是中國人力資源社會(huì)保障法制建設(shè)中的又一個(gè)里程碑，對(duì)于建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，更好地維護(hù)公民參加社會(huì)保險(xiǎn)和享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇的合法權(quán)益，使公民共享發(fā)展成果，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，具有十分重要的意義。法律名稱：中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法　　通過時(shí)間：2010年10月28日第十一屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過　　施行公告：　　中華人民共和國主席令　　第三十五號(hào)　　《中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法》已由中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議于2010年10月28日通過，現(xiàn)予公布，自2011年7月1日起施行?！　≈腥A人民共和國主席胡錦濤　　2010年10月28日

社會(huì)保險(xiǎn)法就是調(diào)整社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系以及與社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系有密切聯(lián)系的其他關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系是指參與社會(huì)保險(xiǎn)的勞動(dòng)者與作為社會(huì)保險(xiǎn)的主辦者(即政府)之間所形成的社會(huì)關(guān)系。與其他社會(huì)關(guān)系相比，社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系有三個(gè)突出特點(diǎn)：一是它只能產(chǎn)生于社會(huì)保險(xiǎn)過程之中，亦即只有在發(fā)展社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的過程中所引發(fā)的社會(huì)關(guān)系，才能形成社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系；二是社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的當(dāng)事人是特定的，即一方是政府，另一方為勞動(dòng)者；三是社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系主要表現(xiàn)為社會(huì)權(quán)利與社會(huì)義務(wù)的關(guān)系，這種權(quán)利和義務(wù)的內(nèi)容一般由法律確定，不能由社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的參與者自由商定。?社會(huì)保險(xiǎn)，英文原文是SocialInsurance，是國家通過立法建立起的一種社會(huì)保障制度，其目的是使勞動(dòng)者在山于生、老、病、死、傷、殘等原因喪失勞動(dòng)能力和失業(yè)中斷勞動(dòng)，本人和家庭失去生活收入時(shí)，從社會(huì)獲得必要的物質(zhì)幫助，社會(huì)保險(xiǎn)法的基本目標(biāo)是滿足勞動(dòng)者因生、老、病、死、傷、殘等原因產(chǎn)生困難時(shí)的基本生活需要。對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)法的內(nèi)容無論在學(xué)術(shù)界還是在立法界均無爭議，因此，社會(huì)保險(xiǎn)法的內(nèi)容包括養(yǎng)老保險(xiǎn)法、醫(yī)療保險(xiǎn)法、失業(yè)保險(xiǎn)法、工傷保險(xiǎn)法、生育保險(xiǎn)法。

第一條　社會(huì)保險(xiǎn)法第十五條規(guī)定的統(tǒng)籌養(yǎng)老金，按照國務(wù)院規(guī)定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法計(jì)發(fā)。第二條　參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人達(dá)到法定退休年齡時(shí)，累計(jì)繳費(fèi)不足十五年的，可以延長繳費(fèi)至滿十五年。社會(huì)保險(xiǎn)法實(shí)施前參保、延長繳費(fèi)五年后仍不足十五年的，可以一次性繳費(fèi)至滿十五年。第三條　參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人達(dá)到法定退休年齡后，累計(jì)繳費(fèi)不足十五年（含依照第二條規(guī)定延長繳費(fèi)）的，可以申請(qǐng)轉(zhuǎn)入戶籍所在地新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)或者城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人達(dá)到法定退休年齡后，累計(jì)繳費(fèi)不足十五年（含依照第二條規(guī)定延長繳費(fèi)），且未轉(zhuǎn)入新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)或者城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的，個(gè)人可以書面申請(qǐng)終止職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)收到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)書面告知其轉(zhuǎn)入新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)或者城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的權(quán)利以及終止職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的后果，經(jīng)本人書面確認(rèn)后，終止其職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，并將個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額一次性支付給本人。

　　對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)法等法律草案中涉及的法律關(guān)系復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)的問題，將通過立法論證會(huì)等形式，廣泛征求意見，深入研究論證?！　?jù)了解，十屆全國人大常委會(huì)五年來共審議憲法修正案草案、法律草案、法律解釋草案和有關(guān)法律問題的決定草案106件，通過了其中的100件。到目前為止，我國現(xiàn)行有效的法律共229件，涵蓋憲法及憲法相關(guān)法、民商法、行政法、經(jīng)濟(jì)法、社會(huì)法、刑法、訴訟及非訴訟程序法等七個(gè)法律部門;現(xiàn)行有效的行政法規(guī)近600件，地方性法規(guī)7000多件，以憲法為核心，以法律為主干，包括行政法規(guī)、地方性法規(guī)等規(guī)范性文件在內(nèi)的，由七個(gè)法律部門、三個(gè)層次法律規(guī)范構(gòu)成的中國特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)基本形成，國家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)生活的各個(gè)方面基本做到有法可依，為依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法治國家、實(shí)現(xiàn)國家長治久安提供了有力的法制保障。

《中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法》是中國特色社會(huì)主義法律體系中起支架作用的重要法律，是一部著力保障和改善民生的法律。保險(xiǎn)是一個(gè)漢語詞語，本意是穩(wěn)妥可靠保障；后延伸成一種保障機(jī)制，是用來規(guī)劃人生財(cái)務(wù)的一種工具，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下風(fēng)險(xiǎn)管理的基本手段，是金融體系和社會(huì)保障體系的重要的支柱。保險(xiǎn)是指投保人根據(jù)合同約定，向保險(xiǎn)人支付保險(xiǎn)費(fèi)，保險(xiǎn)人對(duì)于合同約定的可能發(fā)生的事故因其發(fā)生所造成的財(cái)產(chǎn)損失承擔(dān)賠償保險(xiǎn)金責(zé)任，或者被保險(xiǎn)人死亡、傷殘、疾病或者達(dá)到合同約定的年齡、期限等條件時(shí)承擔(dān)給付保險(xiǎn)金責(zé)任的商業(yè)保險(xiǎn)行為。從經(jīng)濟(jì)角度看，保險(xiǎn)是分?jǐn)傄馔馐鹿蕮p失的一種財(cái)務(wù)安排；從法律角度看，保險(xiǎn)是一種合同行為，是一方同意補(bǔ)償另一方損失的一種合同安排；從社會(huì)角度看，保險(xiǎn)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)保障制度的重要組成部分，是社會(huì)生產(chǎn)和社會(huì)生活“精巧的穩(wěn)定器”；從風(fēng)險(xiǎn)管理角度看，保險(xiǎn)是風(fēng)險(xiǎn)管理的一種方法。

《中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法》是中國特色社會(huì)主義法律體系中起支架作用的重要法律，頒布時(shí)間是2010年10月28日，本法自2011年7月1日起施行。