有關(guān)新農(nóng)村社保

　　農(nóng)村社保政策，是由政府組織引導(dǎo)，采取社會統(tǒng)籌和個人帳戶相結(jié)合的制度模式，采取個人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的籌資方式，以保障農(nóng)民年老后基本生活的一種養(yǎng)老保險政策。2014年新農(nóng)村社保合統(tǒng)籌補(bǔ)償政策昨公布，住院補(bǔ)償封頂20萬城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合下月起辦理下年度參保繳費(fèi)。

　　住院補(bǔ)償封頂線將由15萬元提高到20萬元，簡化轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院手續(xù)，進(jìn)一步擴(kuò)大門診慢性病病種范圍……昨日，2014年新農(nóng)合統(tǒng)籌補(bǔ)償政策新聞通氣會在鄭州舉行，記者打探到不少利好消息。

　　不變：2014年參合個人繳費(fèi)仍為60元
　　對于大家關(guān)心的2014年參合個人繳費(fèi)部分，河南省衛(wèi)生廳副廳長秦省介紹，根據(jù)國家有關(guān)文件精神，2015年新農(nóng)合的財政補(bǔ)助水平要逐步提高到年人均360元，個人繳費(fèi)水平也要適當(dāng)提高，但考慮到河南省農(nóng)民的實際承受能力，決定2014年河南省參合人員個人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)原則上仍然維持在年人均60元的水平不變。

　　提高：住院補(bǔ)償封頂線提高到20萬元
　　2014年，新農(nóng)合住院報銷起付線繼續(xù)降低，補(bǔ)償比例全部提高。而且，“將進(jìn)一步提高住院補(bǔ)償封頂線?！焙幽鲜⌒l(wèi)生廳農(nóng)衛(wèi)處處長王耀平介紹，住院補(bǔ)償封頂線以當(dāng)年實際獲得的大病統(tǒng)籌補(bǔ)償金額累計計算，全省統(tǒng)一由2013年的15萬元提高到2014年的20萬元。
　　降低：14歲以下兒童報銷起付線降50%
　　很多大病患者一年要多次住院，每次報銷都要承擔(dān)一次起付線。不過以后，一年內(nèi)兩次或多次住院，起付線就可以降低50%了。
　　另外，14周歲以下（含14周歲）兒童住院，補(bǔ)償起付線在同級定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)補(bǔ)償起付線基礎(chǔ)上降低50％；參合人員在縣級及以上中醫(yī)醫(yī)院住院治療的，補(bǔ)償起付線在規(guī)定的同級醫(yī)療機(jī)構(gòu)補(bǔ)償起付線基礎(chǔ)上降低100元。
　　保障：住院費(fèi)用超過5萬元分段補(bǔ)償
　　以后，農(nóng)民工等流動參合人員看病，不用再跑回老家了。
　　據(jù)了解，參合人員可通過電話等方式向縣合管辦備案后，選擇現(xiàn)居住地的縣級及以下新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)，如病情確實需要轉(zhuǎn)診至市級及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)的，由就醫(yī)機(jī)構(gòu)出具轉(zhuǎn)診證明即可，不需回原籍地辦理轉(zhuǎn)診手續(xù)。
　　另外，從9月20日起，河南省進(jìn)一步擴(kuò)大新農(nóng)合重大疾病保障范圍，對其他參合住院患者一次性政策范圍內(nèi)住院醫(yī)療費(fèi)用超過5萬元的參合患者，新農(nóng)合實行分段補(bǔ)償，5萬元以內(nèi)（含5萬元）部分按相應(yīng)級別醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)定比例補(bǔ)償，5萬～8萬元（含8萬元）部分按80%的比例給予補(bǔ)償，8萬元以上部分按90%的比例給予補(bǔ)償。

　　外省打工看病后回來報銷實行保底補(bǔ)償
　　“我在廣東打工，生病住院后花了1萬多，因為兩個地方的報銷藥品范圍不同，回來報銷的時候很繁瑣，折算下來報銷比例很低怎么辦？”
　　王耀平解釋，為了保障省外打工參合農(nóng)民的權(quán)益。他們統(tǒng)一規(guī)定，繼續(xù)堅持省外住院保底補(bǔ)償政策。對轉(zhuǎn)診至省外醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院治療、實際補(bǔ)償比例過低的參合患者，繼續(xù)堅持保底補(bǔ)償政策，住院醫(yī)療總費(fèi)用去除起付線后按不低于30%的比例給予保底補(bǔ)償。
　　9月起，西寧市開始2014年度居民醫(yī)保和新農(nóng)合參保繳費(fèi)工作，繳費(fèi)時間為2013年9月1日至12月31日。為不影響城鎮(zhèn)居民和農(nóng)牧民享受2014年度醫(yī)保待遇，西寧市社保局提醒市民，按時參保繳費(fèi)，參保繳費(fèi)期后將不再辦理參保繳費(fèi)業(yè)務(wù)，同時，參保必須以家庭為單位所有成員同時參加，不能選擇性參保。
　　據(jù)了解，西寧市城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合運(yùn)行平穩(wěn)，工作取得良好成效。截至目前，城鄉(xiāng)居民參保率已達(dá)99.4%，參保144.3萬人，已累計為城鄉(xiāng)居民報銷醫(yī)藥費(fèi)近24億元。
　　城鎮(zhèn)居民醫(yī)保已參保需續(xù)繳費(fèi)者，可直接持居民醫(yī)保IC卡到省農(nóng)業(yè)銀行下屬西寧市各營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)繳費(fèi)。城鄉(xiāng)居民醫(yī)?；I資標(biāo)準(zhǔn)：人均年籌資470元(包括個人繳費(fèi)和財政補(bǔ)助)。個人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：男19周歲-59周歲、女19周歲-54周歲每人每年繳費(fèi)130元(含2013年度欠繳的10元)；男60周歲以上、女55周歲以上每人每年繳費(fèi)60元；18周歲以下(含大中專院校學(xué)生)每人每年繳費(fèi)40元。城鎮(zhèn)居民低保、重殘參保個人不繳費(fèi)，由民政部門代繳。
　　新農(nóng)合已參保的農(nóng)牧民，持合作醫(yī)療證到戶籍所在地村委會登記參保信息、交納家庭成員下年度參保金，由村委會出具參保繳費(fèi)發(fā)票后辦理續(xù)參。個人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：男19周歲-59周歲、女19周歲-54周歲每人每年繳費(fèi)60元(含2013年度欠繳的10元)；男60周歲以上、女55周歲以上每人每年繳費(fèi)40元；18周歲以下每人每年繳費(fèi)40元。農(nóng)牧民五保戶、低保戶、重點(diǎn)優(yōu)撫對象、上世紀(jì)60年代精簡退職人員的個人參保金由民政部門代繳；農(nóng)村獨(dú)生子女、雙女戶家庭子女的個人參保金由區(qū)縣財政代繳。
　　全國新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)工作會議１８日上午在京召開。中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶出席會議并作重要講話。中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理、國務(wù)院新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長張德江主持會議。
　　溫家寶指出，近十年來，黨和政府在公共財政覆蓋農(nóng)村方面做了幾件大事：全面取消農(nóng)業(yè)稅，實行農(nóng)業(yè)直接補(bǔ)貼，免除農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，深受廣大農(nóng)民群眾的歡迎，他們稱之為“種地不交稅、上學(xué)不付費(fèi)、看病不太貴”。建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，為農(nóng)村居民提供老年基本生活保障，這是黨中央、國務(wù)院最近作出的又一項重大惠農(nóng)政策，是國家朝著促進(jìn)社會公平正義、破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、逐步實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的一個重大步驟。建立起這項制度，將會使農(nóng)民“養(yǎng)老不犯愁”，逐步解決后顧之憂。這對應(yīng)對國際金融危機(jī)、擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)需求、加快完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系、推動和諧社會建設(shè)和國家的長治久安，都具有重要意義。
　　溫家寶指出，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)的主要內(nèi)容包括兩個方面，一是實行基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金相結(jié)合的養(yǎng)老待遇，國家財政全額支付最低標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金；二是實行個人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的籌資辦法，地方財政對農(nóng)民繳費(fèi)實行補(bǔ)貼。中央財政對中西部地區(qū)最低標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金給予全額補(bǔ)助，對東部地區(qū)補(bǔ)助５０％，確保同一地區(qū)參保農(nóng)民將來領(lǐng)取的基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平是相同的，這體現(xiàn)了新農(nóng)保制度的基本性、公平性和普惠性。地方財政對所有參保農(nóng)民給予繳費(fèi)補(bǔ)貼，對農(nóng)村重度殘疾人等困難群體代繳部分或全部最低標(biāo)準(zhǔn)保險費(fèi)，對選擇較高檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)的農(nóng)民給予適當(dāng)鼓勵。個人賬戶養(yǎng)老金依據(jù)本人繳費(fèi)多少和年限長短，有高有低，多繳多得、長繳多得，反映了個人收入、地區(qū)發(fā)展、集體組織實力等方面的差距，體現(xiàn)了權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)的原則。他要求，中央財政和地方財政相結(jié)合的基礎(chǔ)養(yǎng)老金必須到位，地方政府對農(nóng)民個人繳費(fèi)的補(bǔ)助必須到位，在國家財政困難的情況下，寧可少上點(diǎn)項目、壓縮其他方面的開支，也要擠出錢來把這件大事辦好。
　　溫家寶要求，各地區(qū)、各部門要充分認(rèn)識建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的復(fù)雜性、艱巨性和長期性，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實搞好試點(diǎn)工作。要堅持試點(diǎn)先行，２００９年試點(diǎn)范圍為全國１０％的縣（市、區(qū)、旗），以后逐步擴(kuò)大試點(diǎn)，到２０２０年前基本實現(xiàn)全覆蓋。要堅持農(nóng)民自愿，加強(qiáng)宣傳解釋工作，讓農(nóng)民充分理解參加新農(nóng)保的好處，見到實實在在的利益，不能搞強(qiáng)迫命令，不能片面追求參保率。要堅持因地制宜，中央確定新農(nóng)保的基本原則和主要政策，由各地結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、集體經(jīng)濟(jì)實力和農(nóng)民收入水平等實際情況制訂具體辦法和試點(diǎn)實施方案。要堅持發(fā)揮農(nóng)村傳統(tǒng)養(yǎng)老保障方式的積極作用。實行新農(nóng)保后，農(nóng)村土地承包關(guān)系包括老年人的土地承包關(guān)系要保持穩(wěn)定并長久不變，子女仍然要承擔(dān)贍養(yǎng)老人的責(zé)任。同時，要處理好新老農(nóng)保制度之間的銜接，妥善做好新農(nóng)保制度與農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助政策、農(nóng)村五保供養(yǎng)、農(nóng)村最低生活保障制度等的配套銜接工作。
　　新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險是由政府組織引導(dǎo)，采取社會統(tǒng)籌和個人帳戶相結(jié)合的制度模式，采取個人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的籌資方式，以保障農(nóng)民年老后基本生活的一種養(yǎng)老保險制度。

　　(二)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的基本原則是什么?
　　新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度堅持“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的原則;具體而言，一是從農(nóng)村實際出發(fā)，低水平起步，籌資規(guī)模和待遇標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展及各方面承受力相適應(yīng);二是個人(家庭)、集體、政府合理分擔(dān)責(zé)任，權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng);三是政府引導(dǎo)和農(nóng)村居民自愿相結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)村居民普遍參保;四是先行試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗，不斷完善，逐步推開，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　　(三)哪些人員可以參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險?
　　年滿16周歲(不含在校學(xué)生)，未參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的本市有戶籍的農(nóng)村居民，可按《試行辦法》參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險。
　　原已參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的人員，自《試行辦法》施行后，逐步過渡到新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，屬新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的參保范圍。

　　國家將建立健全新農(nóng)保基金財務(wù)會計制度。新農(nóng)保基金納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨(dú)記賬、核算，按有關(guān)規(guī)定實現(xiàn)保值增值。